Hausse constante des bataillons de fonctionnaires en France depuis 25 ans

Les effectifs de la fonction publique ont progressé de 23 % entre 1997 et 2022, selon le site Fipeco, beaucoup plus vite que dans le secteur privé.

S’il y a un risque de pénurie qui ne menace pas la France, c’est celui d’être à court de fonctionnaires. 

Selon la dernière étude du site sur les finances publiques Fipeco, leur nombre a augmenté de 1 055 000 entre 1997 et 2022 dans les trois fonctions publiques pour atteindre 5 694 000 personnes à la fin 2022. 

Cette hausse de 23 % est plus élevée que celle des effectifs dans le secteur privé (+ 18 %) sachant que la population n’a augmenté que de 14% durant cette période.

Le billet de Fipeco pondère les évolutions des effectifs des fonctions publiques d’État et territoriale afin de tenir compte « du transfert de 140 000 agents de l’État aux collectivités locales à la fin des années 2000, en contrepartie de transferts de compétences, et pour être ainsi mesurées à périmètre constant ».

Sur cette base, les effectifs de la fonction publique d’État (2 543 000 personnes fin 2022) ont augmenté de 6,8 % de 1997 à 2022 (+ 173 000).

Ceux de la territoriale (1 937 000 personnes fin 2022) de 46 % (+ 564 000) ; alors que les effectifs de l’hospitalière (1 214 000 personnes fin 2022) ont gagné 36 % (+ 319 000). 

Quant à l’augmentation des effectifs de l’ensemble de la fonction publique par législature, Fipeco dresse les comptes suivants : + 386 000 sur 1997-2002 (troisième cohabitation Chirac/Jospin) ; + 329 000 sur 2002-2007 (Chirac) ; + 17 000 sur 2007-2012 (Sarkozy) avec notamment une baisse dans la fonction publique d’État.

Source : rapport de 2021 sur l’état de la fonction publique et Insee informations rapides de décembre 2021 ; corrigé pour tenir compte des 140 000 emplois transférés de 2006 à 2010 entre les fonctions publiques d’Etat et territoriale ; hors emplois aidés ; FIPECO.

Sous la présidence d'Emmanuel Macron 1^re mandature (2017 à 2022), la hausse totale est de + 178 000, dont + 96 000 agents dans la fonction publique d’État, + 45 000 dans les collectivités locales et + 38 000 dans l’hospitalière. 

Pour mémoire, le candidat Macron à l’élection de 2017 avait promis de supprimer 120 000 postes de fonctionnaires une fois au pouvoir.

Fipeco souligne que les données provisoires laissent anticiper une nouvelle progression importante des effectifs de la fonction publique en 2023.